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临汾市文明和谐村镇创建管理办法
发表时间: 2011-05-27   来源: 字体:[][][] [打印] [关闭]
 

第一条 为加强全市文明和谐村镇创建工作的管理,进一步提高文明和谐村镇创建水平,推动农村群众性精神文明创建活动和各种形式的和谐创建活动规范化、科学化、制度化,经过不断充实和完善,结合我市实际,市文明委特制定本办法。

第二条  文明和谐村镇是村镇工作综合性的最高荣誉,授予在全面推进社会主义新农村建设中,物质文明、政治文明和精神文明有机结合、经济社会协调发展,具有较强带动力、影响力和良好示范作用的先进村镇。

第三条 文明和谐村镇创建工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以社会主义核心价值体系为统领,以培养新农民、培育新风尚、建设新文化为重点,大力推进社会主义新农村建设,全面提升全市农民的文明素质和农村社会的文明程度。

第四条 文明和谐村镇创建工作要在党委、政府的统一领导下进行,注重实效,力戒形式主义,不能增加农民负担。创建工作要纳入乡镇主要领导干部任期目标责任制,作为考核乡镇党政领导班子政绩的重要内容。

第二章  标 准

第五条 市级文明和谐村标准:

(一)领导班子坚强有力,创建活动扎实规范。高度重视创建工作,创建活动有组织领导、有目标规划、有工作措施、有投入保障、有健全的创建档案。文明和谐家庭创建率达到90%以上,形成文明和谐共建共享的生动局面。

(二)村级经济持续发展,生态环境保护良好。有比较明确的经济发展思路和规划,有带动性主导产业,有健全的经济合作组织,村级经济收入持续增加,农民人均收入超过全市当年平均水平。重视生态环境保护,未发生过损毁土地、污染水体、污染环境的不良事件,环境质量达标,人与自然和谐相处。

(三)村容村貌整洁美观,基础设施较为完备。新农村建设规划编制科学,村庄布局得到合理整治,建立起较为完备的公共基础设施,街巷道路硬化,主干道有照明设施,村庄内外绿化,环境美观舒适。农户自来水入户率100%,电话入户率90%以上,有线电视入户率达100%。村居环境卫生责任制落实,村内道路整洁,无“五乱”现象。

(四)村务管理民主科学,社会秩序稳定和谐。党支部、村委会班子在群众中享有较高的威信。村民大会、村民代表大会制度健全完善,村务管理科学规范、村务、党务、财务公开,村级民调组织健全,干部群众遵纪守法,村民诉求渠道畅通,民主权利和合法权益得以保障。综合治理组织健全,防范措施落实,连续两年无刑事案件和治安案件,无重大安全事故,无邪教和非法宗教活动,无越级和非正常上访。

(五)村风民俗文明健康,生活方式积极向上。和谐文化建设形成特色,村规民约对村民产生积极影响。村民言行文明礼貌、诚信友善,村内无虐待老人现象、无家庭暴力、无群体性斗殴事件、无坑蒙拐骗等欺诈行为。红白理事会等群众自治组织健全。无封建迷信,无黄赌毒活动,无红白事大操大办风气。

(六)教科文卫基础扎实,村民素质显著提高。重视科普活动,科普组织健全,科普活动正常,科技对村级经济发展的贡献率高。积极发展教育事业,九年制义务教育达标。未成年人工作得到充分关注,老年人、残疾人得到应有关爱。群众文化工作活跃,村宣传文化室达到“一场三室”的基本标准。村级卫生体系完善。人口政策落实,计划生育率高于全市平均水平。村民精神文化生活品位、健康素质和生活总体质量不断提高。

第六条 市级文明和谐乡(镇)标准:

(一)组织领导坚强有力,创建活动扎实有效。乡镇党委、政府班子全面贯彻落实科学发展观,在群众中享有较高威信。重视文明和谐乡(镇)创建工作,创建工作的领导体制、工作机制、投入保障机制健全,文明和谐创建活动位居本县各乡(镇)前列。所属行政村50%以上获得县级以上文明和谐村称号。两年来主要领导干部无违法违纪问题。

(二)乡镇经济不断壮大,生态环境保护良好。所辖行政村基本建立起效益良好的主导产业。乡(镇)当年经济增长幅度、财政增收幅度和农民人均收入均超过全市平均水平。所属企业单位GDP节能降耗和污染物排放全部达标,环境质量达到国家规定标准,无污染事故发生,生态环境良好,人与自然融洽和谐。

(三)小城镇建设成效显著,基础设施较为完备。小城镇总体规划编制规范。小城镇功能完善,有较强的辐射带动作用。所辖行政村完成新农村建设规划,建设项目符合程序,多数行政村村容村貌显著改观。行政村通水泥(油)路、通电话、通有线电视、通自来水、通客运班车达到100%。乡(镇)政府驻地村政建设规划良好,环境卫生整洁,服务设施齐全,在全乡(镇)具有良好的示范带动作用。

(四)政治文明建设效果显著,社会秩序稳定和谐。乡(镇)人民代表大会制度健全,村民自治工作规范,所辖行政村两套班子优良率在80%以上。积极开展普法宣传教育。大力开展平安乡(镇)创建,连续两年无重大刑事案件和治安案件,无重大安全生产事故及公共安全事故,无越级和非正常上访。

(五)思想道德建设成效显著,乡风民俗文明健康。社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设成效明显,和谐理念、和谐精神得到倡导,“知荣辱、讲正气、促和谐”成为风尚。所辖行政村“五保”政策落实,校园周边200米内不得建有网吧,未成年人各种有益的校外文体娱乐活动形成特色。积极倡导文明健康的生活方式,无婚丧嫁娶大操大办风气,无封建迷信活动,无黄赌毒活动,无非法宗教和邪教活动。

(六)教科文卫基础扎实,文化建设成效显著。重视科技普及工作,乡镇科协组织、人员落实,科普惠农工作成效显著。重视教育事业,乡(镇)中、小学校舍设施完善,全部达到国家规定标准,农村教育“两免一补”政策落实,九年制义务教育达标。建有标准化乡镇宣传文化站,所辖行政村60%以上建有标准化宣传文化站,群众性文化活动形成特色。重视农村卫生事业,乡(镇)卫生院、计生服务所硬件达标,从业人员资质合格,新型农村合作医疗100%普及。近两年内无重大疫情发生。人口计生工作落实,计划生育率高于全市平均水平。            

第三章  申报与评选

第七条 全市所有的行政村和乡镇,凡达到市级文明和谐村镇创建标准,并连续两届获得县级文明和谐村镇称号的,可向县(市、区)文明办申报。

第八条 市级文明和谐村镇评选命名程序:

(一)申报与推荐。具备申报资格的单位可在评选年度的申报期内向所在县(市、区)申报。各县(市、区)文明委按照市文明办确定的推荐比例要求,择优推荐。  

()初审与公示。市文明办对推荐的村镇进行资格审查,确定正式受理名单,初定单位要在明显位置张贴市文明委统一印制的申报公示卡(公示时间为30天),接受群众评议和监督。公示期间群众反映意见集中的单位将被淘汰。          

()检查与验收。市文明办组织专门人员对初定单位进行检查验收,并采取适当方式征询有关部门的意见,在此基础上提出拟表彰名单,在市级媒体公示后,报市文明委审定。

()命名与表彰。市文明委审议批准的表彰名单,报请市委、市政府命名,并召开表彰大会,向被命名村镇颁发荣誉证书、牌匾。

第九条 市级文明和谐村镇实行届期制,每两年评选命名一届。届满后需重新申报。

第四章 创建管理

第十条 市级文明和谐村镇实行动态管理。市文明委每年要组织复查,并对复查情况予以通报。对出现创建滑坡或违纪违法问题的文明和谐村镇,将视其情节轻重分别给予批评警告、责令限期整改直至撤销荣誉称号。有下列情形之一者,撤销荣誉称号:

(一)发生重大刑事案件、治安案件或党政班子成员发生违法违纪案件的;

(二)发生重大环境污染事故、或发生重大安全责任事故的;

(三)严重违反计划生育政策或因处理不当造成群体性越级上访的;

(四)因工作不力造成影响稳定的群体性事件或违反610政策的;

(五)弄虚作假,蓄意骗取荣誉的。

第十一条 被撤销市级文明和谐村镇称号的村镇,不得参加下届评选。

第十二条 因行政区划变更或村镇合并、分设等原因发生村、镇名称变更,要及时向市文明办上报以重新确认。

第五章 附 则

第十三条 本办法由市文明委负责组织实施。各县(市、区)可根据本办法,制定具体的实施方案。

第十四条 本办法解释权属市文明办。

第十五条 本办法自印发之日起实行,2006年印发的《临汾市文明单位(村镇)创建管理办法》同时废止。

               

                                              临汾市精神文明建设指导委员会

                                                     〇〇九年一月

责任编辑: 赵 志云
 
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